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Auditoría y Contraloría de Bogotá firman acuerdo para acceso a SIA-Observa

06 de December de 2016

Carlos Felipe Córdoba Larrarte, Auditor General de la República, y Juan Carlos Granados Becerra, Contralor de Bogotá, protocolizaron hoy un convenio interadministrativo por medio del cual el organismo de control distrital y sus sujetos vigilados (entidades oficiales del Distrito Capital), podrán acceder a la aplicación SIA-Observa para el reporte y recepción de información en materia contractual y presupuestal, y consulta, estudio y generación de informes en el marco de sus competencias constitucionales.

Al respecto, Córdoba Larrarte dijo que 'el SIA Observa busca fortalecer el esquema de control fiscal del Distrito para poder verificar cuáles son, dónde están los recursos y a la vez concatenarlos con los otros territorios para saber cómo se están comportando y qué es lo que están haciendo con ellos los gestores públicos y, con esa información, salvaguardar el patrimonio público y que los recursos lleguen a quienes realmente los necesitan'.

En calidad de testigo del convenio, actuó Camilo Andrés Cetina Fernández, Secretario [E] de Transparencia de la Presidencia de la República, quien manifestó que 'estos espacios de cooperación interinstitucional permiten que la entidades compartan información y coordinen sus acciones de lucha contra la corrupción'.

Congreso internacional de buenas prácticas en la vigilancia y control a los recursos públicos

25 de November de 2016

Congreso internacional de buenas prácticas en la vigilancia y control a los recursos públicos

Con el propósito de crear un espacio que permita el intercambio y discusión de experiencias exitosas en materia de control, vigilancia y mejoramiento de la gestión fiscal, la Auditoría General de la República organiza el "Congreso internacional de buenas prácticas en la vigilancia y control a los recursos públicos" constituido como un encuentro académico idóneo para la transferencia de conocimiento y la proposición de iniciativas que permitan realizar seguimiento a la contratación y los recursos públicos, buscando el fortalecimiento del sistema de control fiscal colombiano y la consolidación del modelo de excelencia de gerencia pública a nivel nacional.

El certamen, que tendrá lugar en el Salón Rojo del Hotel Tequendama de Bogotá el próximo martes 29 de noviembre, pretende abrir escenarios de colaboración, asesoría e intercambio de experiencias y proporcionar herramientas efectivas para fortalecer el con miras a fortalecer en sistema de control fiscal del país con un modelo en consonancia con los desarrollos tecnológicos del siglo XXI.

El evento tendrá como ponentes al Auditora General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, a la senadora, Claudia López Hernández, al Subcontralor de Servicios Legales de la Contraloría General del Estado boliviano, Edino Claudio Clavijo Ponce, el Fiscal General de Cuentas de la República de Panamá, Guido Alejandro Rodríguez Lugari, la Secretaria de Investigación y Afectación Patrimonial de la Fiscalía General de Cuentas de Panamá, enedelys del cármen taylor guerra.

Contador General de la Nación, Pedro Luis Bohórquez Ramírez, la Directora General del ITRC, Carmén Maritza González Manrique, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro Giraldo, el Defensor Delegado para los Derechos Económicos, Sociales Y Culturales de la Defensoría del Pueblo, Álvaro Francisco Amaya Villarreal, el auditor fiscal ante la Contraloría de Bogotá, Fredy Céspedes Villa, la Subdirectora de Fortalecimiento Territorial de la Federación Nacional de Departamentos, Ana María Arístizabal Osorio, y los expertos en control fiscal Iván Darío Gómez Lee, Ernesto Tuta Alarcón y Uriel Alberto Amaya Olaya,

El congreso está dirigido, principalmente a los contralores territoriales del país, congresistas y magistrados de las altas cortes, a directores de control interno de las entidades oficiales y a veedores y actores sociales ciudadanos.

Auditor General hoy en Diálogos Connectas

11 de November de 2016

Con una exposición sobre la concentración de la contratación y la magnitud y el impacto que tiene esta práctica, el Auditor Gedneral de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrate, participa hoy en el debate público sobre 'Colusión, Concentración y Cartelización: las tres C que afectan la confianza en los empresarios', primero de los encuentros de Diálogos Connectas.

Diálogos CONNECTAS, es nuevo espacio de debate público que consiste en ciclos de encuentros donde se conversa con actores del mundo público y privado, sobre temas clave para el desarrollo de América Latina.

En el primer ciclo, que tiene como tema regional “Las prácticas corporativas que lesionan el interés público”, tendremos una agenda compuesta por ocho eventos en Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Guatemala, Paraguay, Nicaragua y Colombia entre noviembre de 2016 y febrero de 2017.

El evento tiene lugar enla Universidad Santo Tomás, sede Calle 73, a partir de las 7:30 a.m., de este martes 15 de noviembre, y en el participarán además, el Super Intendente de Industria y Comercio, Pablo Felipe Robledo, y la Directora de Colombia Compra Eficiente, María Margarita Zuleta.

Suspendida firma de acuerdos de vigilancia y control en Medellín

28 de June de 2016

En los santanderes $2,5 billones de presupuesto se queda sin comprometer

14 de June de 2016

Bucaramanga, 14 de mayo de 2016. En el marco de la firma de acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos con los organismos de control fiscal la región de los santanderes, la Auditoría General de la República presentó hoy los resultados del análisis de reportes presentados por las contralorías regionales que auditan el presupuesto asignado a los departamentos, municipios y entidades públicas de la región, que para este año cuentan con una asignación de $7.3 billones.

El evento, que tuvo lugar en el Auditorio Mayor de la Universidad de Santander –UDES-, fue presidido por el Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, el secretario de la Transparencia de la Presidencia de la República, Camilo Enciso Vanegas, el Gobernador de Santander, Didier Tavera Amado, la Presidenta del Comité de Transparencia por Santander, María Juliana Acebedo Ordóñez, y contó con la participación de los seis contralores de la zona, representantes de los gobiernos departamentales y los alcaldes, grupos de veedores y fuerzas ciudadanas del departamento de Santander.

El Auditor General dijo durante la instalación del evento, que 'la participación ciudadana es muy importante en el control fiscal. Las contralorías deben abrir esos espacios a la comunidad y, a su vez, la ciudadanía, a taavés de veedurías y otros organismos de control social, deben hacer seguimiento permanente a estos acuerdos, de manera que el control a la contratación y los recursos públicos sea verdaderamente efectivo y en tiempo real '. Así mismo, invitó a los contralores a usar y alimentar la plataforma SIA-Observa, 'apropiándose de esa herramienta tecnológica que la Auditoría ha puesto a su servicio, con la cual los organismos de control pueden hacer seguimiento a los recursos públicos, a la ejecución de obras y, en general toda la contratación oficial'.

A su turno, el Secretario de Transparencia, Camilo Enciso Vanegas, en su paradoja 'Del pabellón de quemados a una nueva democracia: Avances en la construcción de un país libre de corrupción', dijo que 'hay que quitar capas de oscuridad y destruir cuartos de San Alejo en el Estado es como arrancar vendas sobre la piel de un quemado. Siempre que rompemos una cortina y dejamos entrar la luz, corremos el riesgo de encontrar en el salón recientemente iluminado la piel aún roja y sangrante o llena de pus por la enfermedad de la corrupción..

Presupuesto sin comprometer y concentración contractual

De la información suministrada por la Auditoría General de la República sobre la contratación y la ejecución presupuestal en la región, destacan las siguientes cifras:

Las alcaldías y gobernaciones cuentan con $7.3 billones para el 2016.
Las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial evidencian que el 34 ($2.5 Billones) del presupuesto de 2015 quedó sin comprometer. De lo comprometido quedó un saldo por pagar del 29 ($1.4 Billones)
Hay entes vigilados con algunos inconvenientes en el reporte de información presupuestal, por lo cual existe un riesgo de desconocer el estado de sus finanzas. Estos son en Santander: Cepitá, Carcasí, Onzaga, Palmar, Valle de San José, Contratación y Charta. En Norte de Santander: Convención, La Esperanza, Santiago y Durania.
El Departamento de Norte de Santander, su capital Cúcuta y el municipio de Barrancabermeja en Santander, son los entes territoriales que tuvieron la mayor variación del presupuesto (Entre el 40 y el 100)
Llama la atención el hecho de identificar que los aumentos en los presupuestos coincidían con los recursos sin comprometer. Estos aumentos deberían responder a una necesidad de ejecutar el presupuesto por lo tanto no tendrían que haber recursos sin comprometer.
El 43 de la contratación entre 2014 y 2015 se adjudicó de manera directa ($2.4 Billones). De cada $1000 pesos contratados se adjudican directamente $430 (Es una de las zonas del país donde la cifra es similar a la licitación pública ($2.1 Billones).
Casos como en Floridablanca, Cúcuta y Barrancabermeja muestran que la contratación directa es mayor a su licitación pública en un 53, 42 y 27 respectivamente.
La mayor contratación directa, se realiza en el sector salud, así como la construcción de vías e infraestructura educativa.
16 de cada 100 pesos se contratan con Entidades Sin Ánimo de Lucro en la zona. Esto es relevante en cuanto se puede perder la trazabilidad en el seguimiento al recurso público por la naturaleza de estas organizaciones. Asimismo la tendencia a contratar con entidades sin ánimo de lucro tiene implicaciones en el recaudo impositivo para las finanzas del Estado dado que estas cuentan con un régimen especial.
La concentración contractual es del 14, lo que quiere decir que los primeros 40 contratistas se les adjudican 14 de cada 100 pesos de la contratación de la región. Valga decir que esta concentración es una de las más bajas del país.
En el Santander y Norte de Santander se registraron contratos por más de $804 mil millones de pesos con 9 mallas empresariales. En infraestructura se encuentran los Valderrama y en alimentación el grupo de las empresas Empsenal y Surcolombiana de inversiones.

TEMAS CRÍTICOS Transporte

NORTE DE SANTANDER – Contrato de la vía de acceso al municipio de Gramalote. Si el consorcio Kivú debe cumplir con requerimientos ambientales para mantener la licencia. Riesgo de pérdida de recursos hídricos, movimientos de tierra y pérdida de flora y fauna en amenaza. Valor $54 mil millones. Es necesario revisar los esfuerzos de las administraciones locales en la atención a la problemática de los gramaloteros.
SANTANDER – Pavimentación del tramo San Vicente – La Renta. Debido a problemas en los diseños no se contemplaron unas obras en la ejecución del proyecto. Existe riesgo por presuntos incumplimientos y sobrecostos. Valor: $38 mil millones.

TEMAS CRÍTICOS Infraestructura

BARRANCABERMEJA – Construcción del Malecón Río Magdalena. Posible incumplimiento de los plazos de ejecución. Adiciones por $8 mil millones y el valor del contrato es de $19 mil millones.
BUCARAMANGA – Construcción del parque intercambiador vial Av. Quebrada seca con Cra. 15. Atrasos en la ejecución de la obra. Valor $45 mil millones.
SANTANDER – Impermeabilización de la represa Batanera. La semana pasada colapsó un muro de contención. Se evacuaron 69 familias. Se había entregado la obra el 18 de diciembre de 2015. Valor $9 mil millones.

TEMAS CRÍTICOS Educación

BARRANCABERMEJA – Programa de alimentación escolar. Contratación por urgencia manifiesta. Hay denuncias a socios por evasión en el pago de prestaciones. Valor $4.960 millones.
NORTE DE SANTANDER - Prestación de servicios educativos y PAE – existe denuncia de 7.612 niños que aparentemente están matriculados en la Corporación Social y Educativa Paz y Futuro pero no aparecen en las bases de datos (estudiantes fantasmas) Valor $32.337 millones.
CÚCUTA – Presuntas irregularidades por sobrecostos y tráfico de influencias en la adjudicación del contrato del PAE con la UT Dadle Vosotros de Comer integrada por la Corporación Social y Educativa Paz y Futuro. Valor $19.434 millones.

TEMAS CRÍTICOS agua potable y saneamiento.

BUCARAMANGA – El relleno de residuos El Carrasco. Existe un posible incumplimiento en el plan de contingencia. Se puede cerrar, generando la suspensión en la recolección y tratamiento de los residuos sólidos.

TEMAS CRÍTICOS cultura, deporte y recreación.

SANTANDER – Construcción del Teatro Manuela Beltrán del Socorro. Posibles irregularidades, problemas con la funcionalidad de la obra, el contrato se encuentra liquidado. Valor de $2.400 millones.
SANTANDER – Realización de los Juegos Nacionales 2015. Presuntas irregularidades en la elección del contratista por parte de Indesantander. Procuraduría expone direccionamiento contractual. Valor $2.791 millones.
CÚCUTA – Construcción del parque Cúcuta 300 años. Posible adjudicación sin estudios y sobrecostos. Se realizaron adiciones por $2.141 millones. Valor inicial de $5.880 millones.

TEMAS CRÍTICOS salud.

FLORIDABLANCA – Presuntas irregularidades en la terminación unilateral del contrato de operación, administración y funcionamiento de la Unidad de Cuidados Intensivos del Hospital San Juan de Dios. Posibles riesgos jurídicos. Valor: $750 millones.

El informe completo sobre la contratación y los presupuestos en esta zona del país, puede ser consultado en https://prezi.com/s_tcvxh35wmp/

Acuerdos de vigilancia y control en Bucaramanga

13 de June de 2016

Bucaramanga, 13 de mayo de 2016. Como iniciativa de la Auditoría General de la República, con el apoyo de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, y la participación de las contralorías departamentales de Santander y Norte de Santander, y las municipales de Bucaramanga, Cúcuta, Barrancabermeja y Flordiblanca, mañana 14 de junio, se firmarán los acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos de la región de los santanderes.

El objetivo primordial de estos acuerdos es generar procesos de participación, capacitación y seguimiento a las contralorías del país en su compromiso de promover el control social y garantizar ante la sociedad el cumplimiento de las competencias misionales y administrativas necesarias, eficientes y eficaces en el manejo de los recursos públicos. La firma de acuerdos se replicará en otras ciudades con los organismos de control fiscal del país.

El evento contará con la participación activa de Carlos Felipe Córdoba Larrarte, Auditor General de la República, y de Camilo Enciso Vanegas, Secreatrio de Transparencia de la Presidencia de la República, ademas de los contralores de Santander, Norte de Santander, Bucaramanga, Cúcuta, Barrancabermeja y Floridablanca, y las autoridades locales y departamentales.

La Ciudadanía como protagonista del control fiscal

Después de las exitosa jornadas en Montería, Barranquilla, Cali y Pereira, donde los informes de la situación de la contratación y los presupuestos públicos en los departamentos de la región Caribe, suroccidente colombiano y Eje Cafetero presentados por la Auditoría General de la República, generaron la participación activa de veedurías y grupos comunales y sociales con el aporte de datos, obras y recursos con alto riegos de corrupción para seguimiento de los organismos de control fiscal, se da inicio al segundo ciclo de firmas de acuerdos de vigilancia y control en la región de los santanderes, en la que las contralorías se comprometen a asumir responsabilidades como la coordinación conjunta para la lucha contra la corrupción, el establecimiento de indicadores de eficacia y transparencia, la implementación de mecanismos de divulgación, y la inclusión y promoción del ejercicio consciente y responsable de la participación ciudadana para el control social sobre la gestión pública, entre otras.

Estas jornadas de firmas de acuerdos buscan, además, que el protagonismo recaiga en la ciudadanía y las organizaciones sociales de la región, actuando como testigos de los compromisos que asumen las contralorías y exponiendo sus inquietudes frente a los procesos contractuales en sus regiones.

Encuentros de Cooperación

24 de May de 2016

23 de mayo. El Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, visitó la ciudad de Bruselas donde se reunió con Philippe Roland, Presidente de la Corte de Cuentas de Bélgica, para tratar temas de cooperación y capacitación para el mejoramiento del control fiscal.

Córdoba Larrarte fue invitado a conocer el modelo de información para recoger, analizar y procesar datos en la rendición de cuentas, y manifestó que tal modelo puede ser muy beneficioso para el sistema de control fiscal colombiano.

La visita fue acompañada por Rodrigo Rivera Salazar, eEmbajador de Colombia ante el Reino de Bélgica, el Gran Ducado de Luxemburgo y Jefe de Misión ante la Unión Europea, y la directora de Estudios Especiales de la Auditoria General de la República, Diana Carolina Villalba Erazo.

Los representantes del Estado belga se comprometieron a orientar las necesidades del control fiscal de nuestro país ante la EUROSAI (Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa).

https://www.facebook.com/auditoriageneral/photos/?tab=album&album_id=1087706161267688

En Eje Cafetero dos terceras partes de la contratación se adjudican directamente

13 de May de 2016

Pereira, 13 de mayo de 2016. En el marco de la firma de acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos con los organismos de control fiscal del Eje Cafetero, la Auditoría General de la República presentó hoy los resultados del análisis de reportes presentados por las contralorías regionales que auditan el presupuesto asignado a los departamentos, municipios y entidades públicas de la región, que para este año cuentan con una asignación de $3.5 billones.

El evento, que tuvo lugar en la Universidad Libre Seccional Pereira, fue presidido por el Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, y los magistrados Danilo Rojas Betancourt y Jorge Octavio Ramírez Ramírez, presidente y vicepresidente del Consejo de Estado respectivamente, y contó con la participación de los siete contralores de la zona, representantes de los gobiernos departamentales y los alcaldes, grupos de veedores y fuerzas ciudadanas del departamento de Risaralda y, en con la emotiva presencia de los contralores estudiantiles de las instituciones educativas de Pereira.

El Auditor General dijo durante la instalación del evento, que 'los contralores deben ampliar la lupa para detectar los riesgos que representan los procesos contractuales en sus respectivas jurisdicciones', y los invitó a 'apropiarse de esa herramienta tecnológica que la Auditoría ha puesto a su servicio, como lo es el SIA-Observa, con la cual los organismos de control pueden hacer seguimiento a los recursos públicos, a la ejecución de obras y, en general toda la contratación oficial'.

A su turno, el magistrado Rojas Betancourt manifestó la preocupación que hay en los círculos judiciales por 'la cada vez más creciente carga de procesos que deben atender las cortes, que involucran el tema de contratación pública. Sumas millonarias del presupuesto que quedan en riesgo por fallas en las distintas etapas contractuales'.

El evento también permitió que, de manera especial, los jóvenes manifestaran su compromiso con su futuro. La representante del grupo de contralores estudiantiles, María Camila Masso, invitó a la comunidad 'a hacer parte del control social y a cuidar y velar por lo que es de todos'.

Contratación directa

Al igual que en otras regiones del país, durante las vigencias fiscales 2014 y 2015 en los departamentos de Risaralda, Quindío y Caldas se detectó un preocupante aumento de la contratación directa: el 57 , que equivale a $2.1 billones, de los $3.5 billones asignados al presupuesto de este año. Esto quiere decir, que de cada $1.000 contratados, se adjudican $570, superando en más del doble lo que se adjudicó bajo la modalidad de la licitación pública.

Casos evidentes analizados después del cruce de información, dejaron en claro que La licitación directa ha sido mayor a la adjudicada a través de las licitaciones públicas, así: en Quindío, en un 249; en Risaralda, en un 170; y en Dosquebradas, en un 142. Es decir, se adjudicó "a dedo", el doble y más, de lo entregado en licitación pública.
La mayor parte del presupuesto oficial contratado directamente en estos tres departamentos, se adjudicó en el sector de la Salud y en la construcción de acueductos y alcantarillados.

Contratistas sin ánimo de lucro

Las entidades sin ánimo de lucro resultaron ser las más beneficiadas con la contratación de la región, lo que puede generar riesgos para el efectivo seguimiento a los recursos públicos, pues la naturaleza de este tipo de entidades prácticamente lo impide. La Auditoría General de la República advierte que la contratación directa con fundaciones y organizaciones de este tipo, tiene implicación directamente en el recaudo impositivo para las finanzas del Estado, pues las entidades sin ánimo de lucro se ven beneficiadas por encima de las demás.

Mallas empresariales

Al igual que en casi todas las regiones del país ya analizadas, en el Eje Cafetero también se presenta el fenómeno de las 'mallas empresariales', es decir grupos de empresas contratistas que comparten los mismos intereses y alcanzan alianzas estratégicas que les permite hacerse a los contratos en las diferentes licitaciones públicas.

En este caso, la Auditoría advierte que bajo esta modalidad, estas mallas lograron hacerse al 32 de los contratos, lo que significa que los primeros 40 contratistas se ganaron 1 de cada 3 pesos de la contratación de la región.
Una cifra global lo resume todo: 8 de estas "mallas empresariales" se quedaron con contratos por más de $131 mil millones en los tres departamentos.

Lo presupuestal

La Auditoría también identificó que el aumento del presupuesto asignado a cada uno de estos tres departamentos, es proporcional a los recursos sin comprometer. Es decir, si se argumentó la necesidad del aumento del presupuesto, porqué razón no se comprometió.

Las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial, evidencian que el 30 del presupuesto de 2015 ($1.2 billones) se quedó sin comprometer. De lo comprometido, quedó un saldo a pagar del 23, lo que equivale a $668 mil millones.

La Auditoría también encontró inconvenientes en el reporte de la información presupuestal, lo que genera riesgo de que se conozca con certeza el estado de las finanzas de cada uno de los entes territoriales auditados por las contralorías.

Quindío, Risaralda y Caldas, y el municipio de Pereira, fueron los entes territoriales que presentaron la mayor variación de su presupuesto: entre el 31 y el 39.

El informe completo sobre la contratación y los presupuestos en esta zona del país, puede ser consultado en https://prezi.com/lcpys6lp_9bw/pereira-acuerdos-de-vigilancia-y-control-13-05-2016/?utm_campaign=share&utm_medium=copy

Mañana en Pereira: Firma de acuerdos de vigilancia y control

12 de May de 2016

Pereira, 12 de mayo de 2016. Como iniciativa de la Auditoría General de la República, con el apoyo de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, y la participación de las contralorías departamentales Caldas, Quindío y Risaralda, y municipales de Armenia, Dosquebradas, Manizales y Pereira, mañana 13 de mayo, se firmarán los acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos del Eje Cafetero.

El evento contará con la participación activa de Carlos Felipe Córdoba Larrarte, Auditor General de la República, los consejeros de Estado Danilo Rojas y Jorge Ramírez, los contralores de Risaralda, Caldas, Quindío, Pereira, Armenia, Manizales y Dosquebradas y las autoridades locales y departamentales.

La Ciudadanía como protagonista del control fiscal

Después de las exitosas jornadas en Montería, Barranquilla y Cali, donde los informes de la situación de la contratación y los presupuestos públicos en los departamentos de la región Caribe y del suroccidente colombiano presentados por el grupo de análisis de la Auditoría General, generaron la participación activa de veedurías, y grupos comunales y sociales con el aporte de datos, obras y recursos con alto riegos de corrupción para seguimiento de los organismos de control fiscal, la firma de acuerdos de vigilancia y control se traslada ahora al la región del Eje Cafetero, en la que las contralorías se comprometen a asumir responsabilidades como la coordinación conjunta para la lucha contra la corrupción, el establecimiento de indicadores de eficacia y transparencia, la implementación de mecanismos de divulgación, y la inclusión y promoción del ejercicio consciente y responsable de la participación ciudadana para el control social sobre la gestión pública, entre otras.

Educación, salud e infraestructura, sectores más afectados por mallas empresariales en el suroccidente colombiano

04 de May de 2016

Según informe de la Auditoría General de la República, alrededor del 52 de la contratación en los departamentos del Valle, Cauca y Nariño se hace de forma directa
Alerta por la destinación de 9.3 billones de pesos que la región tiene como presupuesto para 2016
En el Valle, 40 contratistas se quedan con ¼ de la contratación pública

Cali, 4 de mayo de 2016. Hoy, durante la instalación del acto de firmas de acuerdos de vigilancia y control con las contralorías del Suroccidente colombiano, el Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, manifestó su preocupación por las formas como se viene adjudicando la contratación pública.

'Más de la mitad de la contratación que se hace en los departamentos del Valle, Cauca y Nariño, así como en sus municipios, se hace de manera directa, sin pasar por licitación que garantice su transparencia', dijo Córdoba Larrarte en la instalación del evento, y agregó 'Se viene generalizando en el país la contratación con entidades sin ánimo de lucro, las cuales tienen otros sistemas de contratación que obvian la Ley 80.'.

Los datos entregados por Córdoba Larrarte durante su intervención, se basan en un análisis minucioso de la información recaudada sobre contratación y presupuestos públicos de las vigencias 2014, 2015 y lo corrido de 2016 en los departamentos del Valle de Cauca, Cauca y Nariño y sus respectivos municipios, la Auditoría General de la República –AGR– ha podido establecer que esta región del país es una de las que más presenta el fenómeno de las "mallas empresariales", esto es, adjudicación de contratos con empresas o grupos de empresas que casi siempre responden a intereses económicos en común, o comparten dichos intereses.

Este fenómeno impacta sustancial y directamente en sectores sensibles de la sociedad: salud y educación, especialmente en la prestación de servicios educativos y de alimentación escolar.

Las cifras de la investigación realizada por la Auditoría General, son elocuentes. El 52 de la contratación entre 2014 y 2015 en la región, se adjudicó de manera directa: 4.6 billones. Es decir, que de cada $100 contratados, se adjudican directamente $52, casi el doble que lo contratado por licitación pública.

En el departamento del Valle, por ejemplo, la contratación directa sobrepasa en un 136 a la licitación pública. La AGR encontró que la contratación directa en este departamento, se realizó principalmente en los sectores salud y educación. Para asuntos étnicos, se adjudicaron de la misma forma, más de 100 mil millones de pesos. Las entidades sin ánimo de lucro también figuran como beneficiarias de contratación directa en alta proporción: 1.5 de cada 10 pesos fueron adjudicados a estas entidades bajo la misma modalidad.

Otro fenómeno que se logró establecer en el Valle, es el de la concentración contractual, que equivale a un 24 del total de la contratación. De la totalidad de contratistas, los primeros 40 de ellos se quedan con 1/4 de la contratación total de la región. Se trata de las llamadas "mallas empresariales", de las que se detectaron 10, que obtuvieron contratos por más de 337 mil millones de pesos.

Este modelo de contratación podría ser el foco de algunos de los puntos críticos que la AGR ha establecido, en sectores de infraestructura, salud, transporte, educación y suministro de agua potable. [Acceda al informe obre la contratación y los presupuestos en esta zona del país].

Infraestructura

La alcaldía de Cali presenta retrasos en ocho megaobras del sur de la ciudad, por un valor de $161.000 millones, así como también hay retrasos en obras complementarias del sistema integrado de transporte masivo, por un valor cercano a los $59.000 millones.

También se detectan retrasos en obras de otros municipios, como Tuluá, específicamente en la construcción de pavimentos rígidos, obra que tiene un valor de $2.700 millones.

Salud

En el hospital Universitario del Valle se detectó una muy elevada contratación con los sindicatos, lo que debilita el control que debe ejercerse sobre los contratos de prestación de servicios de salud entregados a terceros. Para la vigencia del 2015 dicha contratación ascendió a $11 mil millones.

También en ese hospital se evidenciaron contratos con posibles sobrecostos. Por citar un ejemplo, un solo contrato para el suministro de medicamentos tiene un valor de $10 mil millones. Algunas denuncias que están siendo verificadas, advierten de sobrecostos en esas medicinas.

En cuanto a la tercerización de contratos, la Auditoría General estableció que en el hospital universitario de Nariño "E.S.E. Pasto Salud", se tercerizó un contrato por valor de $47 mil millones, a un contratista que aparentemente no reúne los requisitos de ley.

En el municipio de Suárez, Cauca, se detectaron posibles irregularidades en la ejecución del contrato de $143 millones, para la construcción de la "Casa adulto".

Transporte

La Auditoría General pide a los organismos de control de Nariño, hacer un seguimiento especial al contrato que la gobernación de ese departamento adjudicó para la construcción de 30 kilómetros de la vía de empalme San Bernardo-La Cruz. Se trata de un contrato que vale $70 mil millones, que es de sumo interés para los nariñenses por los beneficios sociales y económicos para la región.

Educación

Al igual que en otras regiones del país, la AGR detectó que en el Valle también se podrían estar presentando irregularidades en el suministro de alimentos escolares, pues según denuncias que están siendo verificadas, se trataría de productos en mal estado y de baja calidad suministrados por los contratistas encargados del PAE –Plan de Alimentación Escolar-, de los cuales son beneficiarias diferentes instituciones educativas de la región. El valor de dichos contratos es de $10.400 millones.

En el Cauca también se han hecho hallazgos similares en ejecución de contratos del PAE. Concretamente en la capital, Popayán, se presenta un contrato de $3.852 millones, adjudicado al operador "Consorcio nutrición escolar Popayán".

En Tumaco también se encontró otro contrato, por $3.280 millones, adjudicado por la alcaldía para alimentación escolar, al parecer a un contratista sin los requisitos.

Agua potable

En el suministro de agua potable, en Buenaventura se encontró que la alcaldía pagó el valor total de varios contratos, pese a presentarse incumplimientos en su ejecución. En uno de ellos, realizado para la construcción de 180 pozos sépticos en la zona rural, el contratista recibió el total del valor del contrato, pese a que presentó un incumplimiento del 40 en la ejecución, mientras que en un segundo contrato el incumplimiento fue del 80. El valor total contratado fue de $615 millones.

Las obras en los acueductos de los municipios de Patía y Balboa, departamento del Cauca, presentan retrasos considerables, pese a una inversión de $3.700 millones.

La Auditoría General de la República advierte que hay que ponerle mucha atención y hacer seguimiento a las siguientes cifras:

Las alcaldías y gobernaciones de estos tres departamentos, cuentan con un presupuesto global de $9.3 billones, para el año 2016.
Según lo reportado en el formulario único territorial, el 32 del presupuesto del año 2015, se quedó sin comprometer; y de lo comprometido, quedó un saldo por pagar del 25, que equivale a $2.1 billones.

La AGR insiste en la dificultad para conocer el real estado de las finanzas de los departamentos, y esto se debe a que los entes vigilados presentan inconvenientes en el reporte de su información presupuestal. Las inconsistencias en la información que más llaman la atención del ente auditor se detectaron en Buenaventura, Toro y Guacarí, en el departamento del Valle; Buenos aires, Florencia y Puracé, en el Cauca, y Tumaco, El Rosario, San B Bernardo y Francisco Pizarro, en Nariño.

Además los tres departamentos y el municipio de Yumbo, fueron los que presentaron la más alta variación de su presupuesto: entre el 24 y el 42.

El informe completo sobre la contratación y los presupuestos en esta zona del país, puede ser consultado en http://prezi.com/v3lszsefleft/?utm_campaign=share&utm_medium=copy

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