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Nota sobre entrega de boletín de obras inconclusas en los territorios

El costo de las obras inconclusas en los entes territoriales asciende a más de 6.8 billones de pesos

10 de April de 2024

A través del boletín técnico titulado “Análisis de la contratación territorial obras inconclusas”, la Auditoría General de la República analizó el estado de las obras sin finalización que se registraron en el país entre 1991 y el 2023.

El estudio realizado por el Observatorio de Política Pública del Control Fiscal encontró que durante el período mencionado el costo de las obras inconclusas ascendió a más de 6.8 billones de pesos repartidos en 982 contratos con un valor promedio de $6.927 millones.

El informe de la Auditoría General de la República, que se realizó con el inventario de obras inconclusas consolidadas por las entidades territoriales y reportadas a la Contraloría General de la República, revela que los proyectos de vivienda, infraestructura vial, instalaciones deportivas y hospitales son las obras que menor avance presentan en su ejecución, seguidas por proyectos de alcantarillado y acueducto.

Bogotá, Magdalena, Antioquia, Valle del Cauca, Tolima y Bolívar son las zonas del país en donde más recursos se han destinado para estas obras y en donde se presenta un menor grado de avance en las mismas.

“Este informe es un insumo importante para el desarrollo de las actividades de vigilancia y control que realizan las contralorías territoriales, por eso, desde la Auditoría General de la República lo hemos puesto en conocimiento de estos organismos de control para que realicen las acciones propias de su competencia”, aseguró la Auditora General de la República, María Anayme Barón Durán.

El informe técnico “Análisis de la contratación territorial obras inconclusas” también está a disposición de los ciudadanos interesados en adelantar procesos de control social consultando el consolidado nacional o los boletines departamentales a través del siguiente enlace https://observatorio.auditoria.gov.co/.

Entrevista a Auditora General de la República, María Anayme Barón Durán, en El Nuevo Siglo

Contratación directa en el sector público es del 38%

25 de March de 2024

Auditora General, en entrevista con El Nuevo Siglo, dijo que control fiscal está listo para alcanzar mayores niveles de eficiencia en la lucha contra la corrupción.

EL NUEVO SIGLO: En un país en donde constantemente surgen escándalos sobre contratación y desgreño administrativo, ¿cómo está hoy el control fiscal en Colombia?

ANAYME BARÓN: La modernización del régimen de control fiscal y con la aplicación de las normas internacionales de auditoría, con un enfoque basado en riesgos, el cual fue realizado mediante el acto legislativo 04 de 2019 y el Decreto Ley 403 de 2020, incorporó nuevos herramientas como el control preventivo y concomitante que va a permitirle a la Contraloría General realizar el control en tiempo real, pudiéndose anticipar al daño al patrimonio público, así como desde los territorios ejerciendo el control fiscal previo a través de las oficinas de control interno, y el posterior y selectivo desde las contralorías territoriales, y haciendo un uso efectivo de las herramientas tecnológica e incentivando una participación activa de la ciudadanía en el cuidado de los recursos públicos.

Con estos elementos, el control fiscal está listo para alcanzar mayores niveles de eficiencia y efectividad en la lucha contra la corrupción y en la entrega de insumos para el mejoramiento de la gestión fiscal de las entidades.

ENS: La Contraloría advirtió en un reciente informe sobre más falencias en las Oficinas de Control Interno en muchas entidades. ¿Cómo afecta esto la labor de control fiscal y el cuidado del erario?

AB: El Control interno tiene la responsabilidad de realizar el control fiscal previo, así lo consagró la Corte Constitucional, y si estas dependencias no hacen su labor correspondiente claramente afecta la cadena de valor del sistema nacional del control fiscal por cuanto es la primera línea de defensa in situ de la custodia del recurso público, por cuanto las contralorías territoriales realizan es el posterior y selectivo, por lo tanto es muy importante esa articulación de sistema y que cada instancia haga lo pertinente.

Inteligencia artificial

ENS: ¿Qué tanto la Inteligencia Artificial puede servir para fortalecer el control fiscal y detectar a tiempo anomalías?

AB: La Inteligencia Artificial será una herramienta tecnológica que mejorará la eficiencia y precisión de los procesos de auditoría. Para llegar a ese punto, debemos fortalecer procesos previos como la analítica de datos en donde se apoye a los auditores en el análisis de grandes cantidades de datos y así procesarlos en cortos periodos de tiempo.

ENS: ¿Qué tanto persiste la contratación a dedo, con un solo proponente?

AB: La proporción de la modalidad de contratación directa y causales similares es del 38% en el valor de la contratación. Esto ha disminuido en relación con años anteriores, lo cual se explica en las alertas y acciones de la vigilancia de los órganos de control, los desarrollos de sistemas de información, el diseño e implementación de pliegos y la participación de los medios de comunicación y de la ciudadanía.

ENS: ¿Qué tanto los carteles de la contratación siguen primando en las entidades?

AB: La cartelización es un fenómeno que va perdiendo fuerza en función de los sistemas de información de los órganos de control, los observatorios anticorrupción, la ciudadanía por medio de las redes sociales y los medios de comunicación. La transparencia y visibilidad en los procesos de contratación han colocado ciertas barreras a estas situaciones riesgosas en la contratación.

Corrupción en contratación

ENS: ¿Será necesaria más legislación para combatir la corrupción en la contratación en Colombia?

AB: La solución no es aumentar la producción legislativa en la materia, sino aplicar correctamente la que ya existe respecto de la planeación estratégica de programas y proyectos públicos, la transparencia en los procesos contractuales, el seguimiento riguroso por parte de supervisores e interventores, y aplicar las normas que sancionan disciplinaria, fiscal y/o penalmente de forma ejemplarizante.

ENS: ¿Por qué la ciudadanía no es más activa en el control fiscal?

AB: La participación ciudadana tiene en Colombia algunas barreras: la condición socioeconómica de la población con poco tiempo para dedicar, la violencia y la insuficiente preservación de la integridad del denunciante, las prácticas y hábitos arraigados con desinterés hacia lo público, y la insuficiente capacidad del Estado para incrementar los niveles de participación ciudadana.

ENS: La auditoría denunció el año pasado que había más de 5 billones de pesos en costo de intermediación por contratación interadministrativa. ¿Qué pasó con esa denuncia, hubo correctivos?

AB: La AGR instó a las contralorías territoriales a realizar una vigilancia más profunda en la contratación interadministrativa, quienes han incluido en sus procesos auditores las recomendaciones y alertas, esperamos que hayan incluido en sus diseños muestrales la contratación interadministrativa como posible factor de riesgo en la ejecución de los recursos públicos

Lanzamiento del proceso de formulación de la política de equidad de género en la AGR

12 de March de 2024

La Auditoría General de la República dio inicio a la construcción de la política de género en la entidad con un panel de expertos en esta materia.

“Hemos avanzado en materias significativas, pero seguimos en la carrera de alcanzar la equidad de género. En la Auditoría General de la República hemos tenido casi paridad y para nuestra entidad es importante este enfoque”, aseguró la Auditora General de la República, María Anayme Barón, durante la jornada.

Los participantes en la jornada coincidieron en advertir los avances en esta materia pero reiteraron la necesidad de seguir avanzando en el camino. “Colombia ha avanzado en la búsqueda y el reconocimiento de la equidad de género, especialmente con la creación de marcos legales y políticas públicas, sin embargo, aún hay mucho trabajo por hacer”, indicó el secretario general de la entidad, Alexis Ramírez.

“El camino que nos falta por recorrer puede empezar con un cambio en el lenguaje para evitar, por ejemplo, casos de infantilización de la mujer en muchos escenarios, incluso en los de la administración pública”, aseguró la abogada Juanita Durán.

“La pregunta no debe ser ¿Hay o no discriminación?, porque es claro que sí la hay. La pregunta que debe resolverse es cómo hacerle frente a través de las políticas públicas”: enfatizó el abogado José Mauricio Salazar.

Auditoría General de la República pone a disposición de contralores territoriales herramientas digitales para fortalecer el control fiscal

02 de February de 2024

Con el propósito de fortalecer el control fiscal territorial y trabajar de manera colaborativa en la labor de custodiar y proteger los recursos públicos, la Auditoría General de la República presentó dos herramientas digitales que permitirán a los contralores territoriales acceder a información de fácil comprensión al momento de desarrollar su labor.

En el marco del Primer Congreso Nacional de Contralores Territoriales, la Auditora General de la República María Anayme Barón Durán presentó la “Caja de Herramientas para el Fortalecimiento del Control Fiscal”, un compendio de 13 documentos digitales, que a manera de cartillas metodológicas, entrega recomendaciones sobre auditoría fiscal, sobre diferentes temas de interés, por ejemplo, los servicios públicos, el catastro multipropósito, los proyectos de postconflicto, entre muchos otros.

El segundo recurso es la publicación de la tercera edición de la revista de control fiscal de la entidad “Control Visible” en la que, desde una perspectiva académica y científica, se potencializan las habilidades y se amplían los horizontes de quienes se dedican al control fiscal.

Las dos herramientas presentadas este viernes por la Auditora General de la República, María Anayme Barón Durán, están disponibles en la página web de la entidad para la consulta de los funcionarios y la ciudadanía interesada en este campo.

Auditoría General de la República interviene en proceso de responsabilidad fiscal

23 de January de 2024

La Contraloría General de la República, por solicitud de la Auditora General de la República, María Anayme Barón Durán, mediante la Resolución Ordinaria 80112-1618-2024 del 16 de enero de 2024, decretó la intervención funcional excepcional a proceso de responsabilidad fiscal.

El pasado mes de diciembre, la Auditora General de la República, actuando como sujeto calificado solicitó a la Contraloría General de la República la intervención funcional excepcional al proceso de responsabilidad fiscal N° 2023-080, que se adelantaba por parte de la Contraloría General de Santander en contra de los diputados de la Asamblea Departamental, relacionado con un presunto detrimento patrimonial por la diferencia en la liquidación de prestaciones sociales y seguridad social de los diputados en cuantía de $ 107.289.383, motivando la solicitud en presuntas transgresiones al derecho al debido proceso e inobservancia de los requisitos de la Ley 610 de 2000, lo cual podría afectar la imparcialidad y objetividad del ente de control fiscal.

El trámite fue asignado a la Contraloría Delegada para la Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo de la CGR, en los términos señalados en el Decreto Ley 403 del 2020.

Auditoría General de la República pone en marcha plan de promoción para la participación ciudadana

15 de January de 2024

Con el objetivo de impulsar el control social para el desarrollo de una cultura ciudadana comprometida en la lucha contra la corrupción, la Auditoría General de la República en cabeza de la doctora Anayme Barón Durán, inicia la ejecución del plan de promoción para la participación ciudadana del año 2024.

Seis componentes serán los que guíen la realización de este proyecto:

Ejercicios de control social.
Pedagogía en control social y participación ciudadana.
Rendición de cuentas y visibilización institucional.
Dinámicas internacionales relevantes en control social, participación ciudadana y equidad de género.
Comités ciudadanos de control social.
“Mi compromiso es mi territorio”.

Todas las estrategias institucionales estarán dirigidos a estudiantes, veedores ciudadanos, líderes sociales, profesores, investigadores, organizaciones de la sociedad civil y a la ciudadanía en general.

La convocatoria está abierta, invitamos a todos los actores sociales a que se inscriban, participen y hagan sus aportes para robustecer la lucha contra la corrupción.

Acércate a la gerencia seccional de tu jurisdicción y haz parte del control. Más información en nuestra página web www.auditoria.gov.co y en nuestras redes sociales de Facebook, Instagram y X.

Documentos relacionados

Auditoría General y contralorías del país firman convenio para mejorar la eficiencia del control fiscal

14 de December de 2023

En el marco del XI Congreso Nacional de Contralores, la Auditora General de la República Anayme Barón, el Vicecontralor en funciones de Contralor General de la República, Carlos Mario Zuluaga y los contralores territoriales, firmaron un convenio interadministrativo que busca promover la realización de ajustes normativos para estandarizar nuevas metodologías con la aplicación de normas internacionales en el ejercicio de la vigilancia y control fiscal.

Esta alianza institucional pretende aunar esfuerzos para que a través del SINACOF se incremente el desempeño y los resultados de los órganos de control fiscal que lo integran; convenio que permitirá la medición y optimización de los recursos de sus entidades integrantes, con la obtención de resultados con valor público y el cumplimiento de las finalidades del control fiscal.

Este acuerdo tiene como propósito fundamental consolidar un trabajo mancomunado entre todos los organismos del control fiscal del país, que permita mejorar el uso de los recursos públicos, la promoción del control social y la articulación con el control interno; en pro del fortalecimiento de las competencias de las contralorías territoriales y la lucha contra la corrupción.

Auditoría General de la República: ¡Consolidando el Control Fiscal!

13 de December de 2023

El documento final del Plan Estratégico Institucional -PEI- para el periodo 2024-2027 de la Auditoría General de la República (AGR), que por su importancia representa la carta de navegación que guiará la gestión de la entidad, fue socializado y aprobado.

La institución a través de múltiples talleres y reuniones didácticas recogió la voz de las contralorías territoriales, veedurías ciudadanas y la de los propios funcionarios, sobre la percepción que tienen de las condiciones actuales en las que la AGR ejerce su misión constitucional y las expectativas sobre cómo orientar el quehacer de la entidad para consolidar la transformación del sistema de control fiscal colombiano.

La AGR se encuentra en un periodo de transición de gobierno corporativo, hecho que ha llevado a la institución a formular nuevos objetivos estratégicos, nuevas metas y lineamientos que permitan afianzar su misionalidad de control y vigilancia de la gestión de las contralorías del país, generando a su vez procesos que permitan la modernización y fortalecimiento de estos organismos.

“Nuestro PEI colectivo se construyó de manera participativa e incluyente, busca fortalecer los procesos administrativos y misionales del control fiscal a partir de la modernización tecnológica y la especialización del talento humano de los organismos fiscalizadores. Mantendremos el compromiso con los objetivos de desarrollo sostenible y la lucha contra la corrupción”, recalcó la Auditora General de la República.

La doctora María Anayme Barón Durán, en concordancia con la propuesta programática por la cual fue elegida, ha reconocido la necesidad de mantener aquellas iniciativas innovadoras que han beneficiado el sistema de control fiscal.

Nueva Auditora General presentó su propuesta programática: Desarrollo efectivo del control fiscal para afianzar su transformación

01 de November de 2023

Consolidar el sistema de control fiscal a través de la articulación de sus elementos.
Consolidacion del control social participativo en la lucha contra la corrupción.
Uso eficiente de las tecnologías con un talento humano especializado.
Desarrollo de una política de inclusión y equidad de género.

María Anayme Barón Durán, quien tomó las riendas de la Auditoría General de la República formalmente esta semana, presentó la propuesta programática con la cual fue elegida para el cargo por el H. Consejo de Estado, y que se convierte en el insumo fundamental para la formulación del Plan Estratégico Institucional 2024 – 2027.

Las estrategias planteadas buscan, como primera medida, consolidar el sistema de control fiscal a través de la articulación de sus elementos. Desde una perspectiva conceptual y cultural, es claro que para afianzar la transformación del control fiscal en las regiones, se requiere de la implementación de una estrategia sostenida, que continúe articulando los elementos constitutivos del sistema: la cultura del autocontrol, el control interno que ejerce el control fiscal previo, y el ejercicio del control fiscal posterior y selectivo.

“La adecuada implementación se materializa en un efectivo control de toda la gestión, que permite mitigar los riesgos asociados a la ejecución de los recursos públicos”, señaló la Auditora.

La consolidación también va dirigida al control social participativo en la lucha contra la corrupción. Con ello se busca impulsar en las contralorías territoriales el desarrollo de herramientas que faciliten la vinculación activa de la ciudadanía a la vigilancia de la gestión pública en todas sus fases.

“Con ello, la participación ciudadana será la salvaguarda de los recursos destinados a financiar el gasto social, y promoverá la ejecución efectiva de los presupuestos y planes de desarrollo”, reafirmó la alta funcionaria.

Como tercera estrategia, la Auditora General plantea el eficiente uso de las tecnologías con un talento humano especializado. En este sentido, manifiesta la Señora Auditora que es prioritario el mejoramiento sostenido de las competencias de los funcionarios del control fiscal de todo el país para seguir avanzando en los resultados positivos del sistema.

Finalmente, en el marco del compromiso mundial con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Dra. Barón Durán destaca la necesidad de desarrollar una política que promocione la inclusión, la equidad de género y el fortalecimiento del control fiscal con enfoque ambiental.

Con la ejecución organizada de este conjunto de estrategias, la Auditoría General de la República seguirá contribuyendo a la consolidación del control fiscal del país, garantizando el buen uso de los recursos públicos y el fortalecimiento de las entidades del sector en sus estrategias de lucha contra la corrupción.

PERFIL

La doctora María Anayme Barón Durán es contadora pública, especialista en finanzas públicas y magíster en derecho disciplinario con más de 20 años de experiencia en el sector público y privado. Su amplio conocimiento en el sistema de control fiscal, hacienda pública, presupuesto, contratación estatal, alta gerencia, asesoramiento y dirección de entidades públicas del orden nacional y territorial, le han permitido consolidar una brillante carrera al servicio del país.

Documentos complementarios:

Perfil de la Auditora General de la República

Propuesta programática

Rendición de cuentas AGR: Transformación con hechos

29 de September de 2023

Con importantes avances institucionales que contribuyen a un mejor Sistema de Control Fiscal, Auditoría General de la República, publicó detallado informe de rendición de cuentas periodo 2019 – 2023.
A septiembre, la entidad ha cumplido con el 90% su plan estratégico institucional proyectado para el cuatrienio que concluye este año.
La transparencia en la gestión pública y el buen ejercicio de control fiscal, claves para la lucha contra la corrupción y la construcción del país, premisa de la Auditoría General de República para su rendición de cuentas.
Con la implementación del Sistema de Gestión Antisoborno –SGAS-, la AGR es la primera entidad de control en acogerse a esta normativa evitando que se realice alguna actividad fuera del ordenamiento legal en estos 4 años.

Cumpliendo con lo establecido en el artículo 50 de la ley 1757 de 2015 y en el documento CONPES 3654 de 2010, la Auditoría General de la República el pasado 28 de septiembre en audiencia pública liderada por Alma Carmenza Erazo Montenegro, Auditora General de la República, rindió cuentas del periodo comprendido entre octubre de 2019 a octubre de 2023.

Con la presencia del Dr. Luis Enrique Abadía García, Vicecontralor General de la República. Julián Mauricio Ruiz Rodríguez Contralor Distrital de Bogotá, María Anayme Barón Duran Auditora General de República electa, Francisco Camargo Subdirector de Empleo Público, los contralores territoriales, funcionaros de los organismos de control y de otras entidades del oúblicas, veedores y actores del control social, se llevó a cabo la presentación de este informe.

La Auditora General de la República Alma Carmenza Erazo Montenegro, destacó el Plan Estratégico de la Institución: Transformando el Control Fiscal que orientó la planeación estratégica de este proceso con cuatro pilares fundamentales:

Implementar un modelo de vigilancia a la aplicación de la reglamentación del nuevo Sistema Nacional de Control Fiscal para garantizar su correcta operación.
Fortalecer el Control Fiscal Territorial, mediante la implementación integrada de las herramientas tecnológicas disponibles.
Incrementar la eficiencia del Sistema Nacional de Control Fiscal a través de la formación especializada de su talento humano y de los grupos de interés.
Fortalecer la capacidad institucional de la la Auditoría General de la República, a través de la aplicación del modelo integrado de planeación y gestión en todos sus procesos.

Entre tanto, la directora se refirió los resultados de las Contralorías Territoriales “A lo largo de estos cuatro años, hemos expedido 789 informes, que corresponden a vueve evaluaciones parciales trimestrales y tres certificaciones anuales, que han sido comunicados de forma individual a las 67 contralorías territoriales, los cuales contienen el detalle de la gestión y resultados de los 15 procesos evaluados, así como de 54 indicadores primarios y 27 secundarios aplicados”, destacando, que estos resultados se comunican no solo de forma cuantitativa, sino, también cualitativa con una interpretación que expresa los niveles de gestión con su riesgo asociado.

Así mismo, la auditora general resaltó los avances para la transformación del control fiscal con la analítica de datos que facilitan los siguientes aspectos:

La evaluación de la cadena de valor de los ejercicios de vigilancia y control fiscal.
El análisis de los efectos del control fiscal en los sectores económicos y sociales.
El análisis de los riesgos de no vigilar la contratación.
El cálculo de la probabilidad de fraude de un sujeto vigilado.

También afirmó que “Hoy contamos, no solo con el índice de desempeño integral de gestión y resultados de las contralorías territoriales (AuditeCT), sino que este, fue certificado y reconocido por el DANE como una operación que hace parte del Sistema Nacional de Estadística, por cumplir con todos los estándares de la norma técnica colombiana NTC PE 1000:2020”.

Igualmente, con la implementación integrada de las herramientas tecnológicas, se implementó un aplicativo para optimizar el seguimiento y la gestión en línea de los procesos de responsabilidad fiscal que cuenta con el SIA FISCAL, herramienta diseñada 100% por el equipo de ingenieros de la auditoría, que reduce a cero el riesgo de prescripción, ya que permite hacer un seguimiento en línea a cada uno de los procesos que se estén tramitando.

Logros

Redujo a cero el indicador de obsolescencia de los equipos de cómputo de los funcionarios de la Auditoría, dotándolos de equipos de última generación.
Modernizó el aplicativo SIA Misional para lograr una rendición de la cuenta en línea, por parte de las contralorías.
Y avanza en lograr la interoperabilidad entre nuestro sistema de información y los de otras entidades como la CGR y el Ministerio de Hacienda.
Incursionó en la gestión electrónica de documentos logrando reducir la contaminación ambiental garantizando la seguridad de la información. Por esto, ya se activó un nuevo sistema de gestión de seguridad de la información, bajo la norma ISO 27001.

El objetivo institucional para transformar el control fiscal, se centró en la preparación del talento humano. Teniendo como uno de los logros más significativos la sostenibilidad, que ha tenido durante tres años el programa de Certificación de Auditores de todo el país.

Por consiguiente, para mejorar varios aspectos de la gestión, la entidad ha venido implementando y certificándose en sistemas de gestión internacional específicos, entre ellos:

El sistema de gestión de calidad ISO 9001
El sistema de gestión antisoborno ISO 37001
El sistema de seguridad de la información ISO 27001
El Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación al Terrorismo (SARLAFT), que se está implementando tal como lo ordena la Ley 2195 de 2022.

Otro aspecto es la relación de la entidad con la ciudadanía, mediante actividades de carácter pedagógico para aumentar su capacidad de incidencia en la gestión pública, mejorando así su comprensión sobre el papel que cumple la Auditoría en el sistema de control fiscal, que logró en estos cuatro años, la realización de 666 actividades, con la participación de 8.766 ciudadanos.

En términos financieros, el presupuesto de la Auditoría creció paulatinamente, como efecto de la gestión adelantada en lo misional y en lo administrativo.

En 2020, tuvo un presupuesto total de $36.439 millones para funcionamiento e inversión. En 2021, aumentó en un 15% para 2022, se incrementó un 17% y actualmente, se está ejecutando $53.338 millones, lo que representa un 8% más respecto al 2022. Representado, el incremento presupuestal no solo como un reto a la capacidad institucional para ejecutar los recursos, sino que también es un indicador de buen desempeño.

Una vez expuesto este informe, la Dra. Amanda Alvarez Henao directora de la oficina de Control Interno de la Auditoría General de la República certificó su veracidad, avanzando camino a la transformación del control fiscal.

Ver informme de gestión completo y otros documentos de la Rendición de cuentas en: https://www.auditoria.gov.co/web/guest/rendicion-de-cuentas-2023

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